“Полтаватеплоенерго” надало відповідь на рішення Громадської ради при Полтавській ОДА
Слідкуйте за «Новини Полтавщини» в Google
20.11.2014 на сайті обласного комунального інформаційного агентства «Новини Полтавщини» оприлюднено рішення Громадської ради при Полтавській обласній державній адміністрації щодо аналізу ефективності діяльності ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» протягом 2009-2013 р.р., підготовленої за наслідками проведеної перевірки.
Ознайомившись зі змістом зазначеного рішення підприємство з посиланням на належні документи та нормативним обґрунтуванням вважає за необхідне надати наступні спростування та коментарі.
Щодо проведеної роботи по покращенню якості послуг, підвищення надійності, експлуатації, модернізації обладнання, мереж і їхнього ремонту
На протязі всієї діяльності підприємства пріоритетними завжди були питання: якість послуг, зниження споживання енергоносіїв та собівартості продукції. З року в рік підприємство докладає значних зусиль, спрямованих на реконструкцію, модернізацію, автоматизацію та оновлення основних виробничих фондів. Це дає можливість не тільки підвищити рівень якості теплової енергії, а й зменшити кількість і вартість енергетичних ресурсів. Якщо б експертна група мала на меті освітити реальні факти, то не помітити явної тенденції по скороченню споживання природного газу та електроенергії неможливо.
Лише за останніх 5 років впровадження заходів по реконструкції котельних, їх технічному переоснащенню та заміні аварійних і зношених ділянок мереж централізованого теплопостачання дало можливість щороку економити 1656 тис. м3 природного газу. Якщо привести річне споживання газу котельними підприємства до одних кліматичних умов, то незважаючи, що у 2011 році підприємство прийняло на свій баланс 21 теплогенераторну і топкову від Міського комунального підприємства «Полтаватеплоенерго», скорочення споживання природного газу очевидне. У 2007 році було спожито 132,26 млн.нм3 , а у 2013 році 127,14 млн.нм3 . Започатковане у 2007 році оновлення діючого насосного парку, незважаючи на значну вартість енергоефективних насосів, дозволило скоротити річне споживання електроенергії з 36,87 млн.квт/год у 2007 році до 26,85 млн.квт/год . Завдяки автоматизації процесів виробництва, щорічні витрати на заробітну плату зменшились на 1937,7 тис. грн.
Результати впровадження заходів з енергозбереження по підприємству “Полтаватеплоенерго” за 5 років з 2010 по 2014 рр. наведені в таблиці.
У рішенні не наведені навіть основні дані по структурі споживання природного газу котельними підприємства. Станом на 1 червня 2014 року на балансі обласного виробничого підприємства “Полтаватеплоенерго” перебувало 93 котельних у м. Полтава, м. Карлівка, смт Котельва, смт Машівка, смт Решетилівка, встановленою потужністю 884,5 Гкал/год.; 31 ЦТП; 3 насосні; 208,9 км теплових мереж у 2-х трубному вимірі. Із загальної кількості 2 котельні працюють на альтернативному паливі (пелетах та деревних трісках) і 91 котельня й теплогенераторна працюють на природному газі, з яких 36 котельних повністю автоматизовані, що становить майже 40% і робота з автоматизації розпочата ще у 2007 році, а не у 2014, як зазначено у рішенні. Підприємство виробляє теплову енергію на потреби житлового фонду (83%) та об’єктів соціального призначення (17%). Середнє щорічне виробництво теплової енергії становить 973,2 тис. Гкал, споживання природного газу – 134,0 млн.м3 , в тому числі: котельня з котлами ПТВМ потужністю 250 Гкал/год споживає – 39,4млн.м3 (28,6%); котельні з котлами ТВГ-8М, КВГ-6.5 потужністю від 13,0 до 41,5 Гкал/год – 56,7 млн.м3 ( 41,2%); котельні з котлами ВК – 21,6 млн.м3 (15,7%); котельні з котлами НІІСТУ – 14,1 млн.м3 (10,2%) ; малопотужні автоматизовані котельні, теплогенераторні, дахові котельні – 5,9 млн.м3 (4,3%).
Річне споживання природного газу залежить від температури зовнішнього повітря (2008 рік спожили 128,0 млн.нм3 при температурі +0,60С; 2011 рік – 140,0 млн.нм3 при температурі -0,90С;).
Як видно з приведених даних основні об’єкти генерації, що споживають природний газ – це районна котельня по вул. Ціолковського, 8, яка забезпечує теплом і гарячою водою споживачів мікрорайонів Алмазний, Сади-2, Сади-3, Огнівка та потужні квартальні котельні. Теплотехнічне обладнання зазначених котельних знаходиться в задовільному технічному стані і має доволі високий коефіцієнт корисної дії, понад 90%. Враховуючи, що всі котельні розташовані в щільній забудові житлових кварталів, виконати їх реконструкцію з переведенням на альтернативні види палива технічно неможливо. Проаналізувавши стан існуючих об’єктів виробництва і транспортування теплової енергії, підприємство визначило ряд можливих шляхів скорочення споживання природного газу, які найшли своє відображення в затвердженій «Енерго- та екологоефективній схемі теплопостачання м. Полтави на 2011-2015 роки» та щорічних планах підприємства.
Найбільш перспективними вважаємо наступні:
– реконструкція існуючих котельних з низькоефективними котлами НІІСТУ, з впровадженням сучасного енергозберігаючого обладнання і автоматизацією процесів виробництва теплової енергії.
Станом на 1 липня 2014 року ще залишаються 22 котельних, що експлуатують котли НІІСТУ.
Враховуючи, що останнім часом, деякі об’єкти інтенсивно відключалися від систем централізованого теплопостачання, а при новому будівництві, незважаючи на наявність поряд з будівельними майданчиками джерел тепла, застосовують дахові котельні або індивідуальні, квартирні системи опалення, значно зменшилося приєднане навантаження споживачів відносно встановленої потужності обладнання. Тому при розробці проектної документації на реконструкцію, обов’язково виконується оптимізація підбору нового генеруючого обладнання у відповідності до потреб споживання.
– модернізація котлів типу ВК шляхом заміни існуючих газопальникових пристроїв на модуляційні пальники з автоматизацією процесу спалювання газу.
Підприємство розпочало перший етап реконструкції котельних ще у 2000 році, застосувавши вітчизняні котли ВК з ККД понад 90%. Вони добре зарекомендували себе в експлуатації, але відсутність автоматизації процесу виробництва теплової енергії, а також зменшення обсягів її споживання, змусило підприємство розглянути можливість модернізації цих котлів. У 2012 році були модернізовані перші п’ять котлів із застосуванням автоматизованих модуляційних пальників, які працюють з низькими коефіцієнтами надлишку повітря. Вже за перший рік експлуатації підприємство отримало економію палива на котельні 3,2%. Робота триває, і на сьогодні вже модернізовані котли на 4-ох котельних.
– використання конденсаційних теплоутилізаторів на відхідних газах для існуючих котлів ТВГ-8М та КВГ-6,5.
Впровадження даного заходу стримувалося на підприємстві через конструктивні особливості газовідвідних систем та димових труб котельних. В поточному році підприємство запланувало виготовити проектну документацію на теплоутилізатори для двох котлів. Реалізувати проект намічено у 2015 році.
– проведення реконструкції теплових мереж з використанням полімерних та попередньоізольованих труб.
Основна кількість теплових мереж ( 57%) введені в дію у 60-80 роках минулого сторіччя. Тривалий термін експлуатації призвів до зношеності конструктивних елементів теплових мереж та теплової ізоляції, що вплинуло на фактичний відсоток непродуктивних втрат теплової енергії при її транспортуванні. Для досягнення нормативної кількості втрат теплової енергії, підприємство останні роки інтенсивно здійснює заміну зношених трубопроводів. На мережах опалення використовуються труби в пінополіуретановій ізоляції, на мережах гарячого водопостачання полімерні попередньоізольовані труби.
Із загальної кількості теплових мереж 56,4км ( 27%) трубопроводів опалення і гарячого водопостачання прокладені із попередньоізольованих труб. Щорічно підприємство здійснює реконструкцію від 6,0 до 7,0 км теплових мереж у двохтрубному вимірі.
– реконструкція існуючих котельних з переведенням їх на альтернативні види палива.
Враховуючи, що підприємство розташоване в центральній частині України, яка має достатньо сировини для виготовлення альтернативних видів палива таких як пелети, деревна тріска, брикети було прийняте рішення про реконструкцію котелень саме із застосуванням такого палива. На сьогодні досвід експлуатації 2-х котельних дає можливість з упевненістю зазначити, що необхідно продовжити дану роботу, але є декілька проблем, які заважають реалізовувати заплановані обсяги впровадження:
1. Вартість альтернативних видів палива в перерахунку на виробництво теплової енергії дорожче ніж вартість газу для населення, а майже всі котельні підприємства мають змішану структуру споживачів. Дуже актуальне і своєчасне рішення про компенсацію різниці в тарифах для таких котельних.
2. Розташування існуючих котельних в щільній міській забудові, що унеможливлює влаштування складських приміщень та доріг для підвезення палива та іноді не дозволяє вирішити екологічні проблеми.
3. Значна вартість якісного технологічного обладнання, що дозволяє забезпечити повну автоматизацію процесу виробництва теплової енергії. Вартість реконструкції котельні потужністю 1МВт з переведенням на альтернативний вид палива становить від 4,0 до 5,0 млн.грн., тоді як реконструкція котельні такої ж потужності, без зміни виду палива, становить 1,0 млн.грн. Це впливає на термін окупності реалізації проекту.
Не зважаючи на всі складності в планах підприємства перевести на альтернативні види палива, як мінімум 4 котельні, в тих районах де є технічна можливість.
На сьогодні всі котельні підприємства обладнані вузлами обліку теплової енергії. З їх впровадженням на підприємстві застосоване «Положення про систему матеріального стимулювання за дотриманням норм споживання паливно-енергетичних ресурсів». В той час, як експерти ради звинувачують підприємство і департамент ЖКГ у відсутності заходів економічного стимулювання за використання ПЕР.
Акцентувати увагу громадськості необхідно саме на тих питаннях, які підприємство не може вирішити самотужки, а саме: заощадження енергоресурсів на етапі постачання теплової енергії, де сконцентрований найбільший відсоток непродуктивних втрат тепла. На сьогодні підприємство не має можливості витрачати кошти на модернізацію і ремонт основних засобів, що не знаходяться на його балансі. В першу чергу це обладнання житлових будинків лічильниками теплової енергії і їх подальша експлуатація. В місті менше 5% об’єктів житла мають вузли обліку, це один з найнижчих показників в державі. Та навіть там де вони вже існують, коли приходить час чергової повірки балансоутримувачі не мають коштів на її виконання і лічильник не може використовуватися для розрахунків із споживачами. Друге питання, це автоматизація індивідуальних теплових пунктів (ІТП), встановлених у споживачів, які перебувають у власності балансоутримувачів. Підприємство вже декілька років намагається завершити останній етап ланцюга автоматизації процесу виробництва – транспортування – постачання котельні по вул. Леніна,91, але поки що відсутнє джерело фінансування автоматизації 13 ІТП. Звинувачувати підприємство у невиконанні таких робіт, означає лише те, що фахівці Громадської ради не захотіли досконало вивчити це питання.
Вважаємо також, що у своїх висновках експертна група взагалі не зробила наголос на тому, що найбільший вплив на рівень тарифів на теплову енергію має вартість енергоносіїв, які складають 53 %. В тарифі за теплову енергію споживачі сплачують за 1 м3 газу 1 грн. 31коп., за 1квт/год – 1 грн. 51коп., тобто все залежить саме від вартості цих складових.
Особливо необхідно зупинитися на висновку «перевіряючих» щодо дійсних причин утворення заборгованості населення перед підприємством за спожиті послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води. На думку «перевіряючих» така заборгованість утворилась внаслідок відсутності дієвого енергозбереження, недостатній ефективності і слабкій наполегливості. Звідки зроблені такі висновки та на підставі яких фактичних даних, залишається незрозумілим. При цьому, при проведенні перевірки, питань щодо здійснення підприємством заходів по підвищенню платіжної дисципліни боржників взагалі не ставилось.
Крім того, ті ж самі причини, на думку «перевіряючих», слугували утворенню заборгованості з різниці в тарифах за попередній рік, що взагалі не відповідає дійсності. В ході проведення перевірки, питання відшкодування підприємству заборгованості з різниці в тарифах не досліджувалось, відповідна інформація не надавалась. А тому, можна лише здогадуватися, звідки в рішенні взялися ці цифри. На момент перевірки та винесення рішення, підприємство не мало заборгованості з різниці в тарифах а ні за 2012 рік, ні за 2013 рік. Факт відшкодування різниці в тарифах підтверджено договорами про проведення взаєморозрахунків та відповідними платіжними дорученнями.
Щодо ненадання ряду документів для кваліфікованих висновків
Формування розрахунків економічно обґрунтованих витрат на надання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води здійснювалось підприємством самостійно, в порядку визначеному статтею 31 Закону України «Про «житлово-комунальні послуги» та постановою Кабінету Міністрів України № 869 від 01.06.2011 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», які в подальшому були надані Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг для розгляду. Такі самі розрахунки були надані і «перевіряючим», але незрозуміло з яких причин це їх не задовольнило.
Щодо системного порушення та невиконання підприємством вимог законів
Викликає подив намагання звинуватити підприємство у невиконанні протягом 2012-2014 років вимог урядових постанов та постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, прийнятих у 2014 році, з чим категорично не можна погодитись. Нормативно–правовий акт, діє в часі з моменту набуття чинності, не має зворотної сили та діє на майбутнє.
Наприкінці необхідно звернути Вашу увагу на те, що за загальним правилом за наслідком проведеної перевірки складається акт (протокол), який має бути наданий суб’єкту, що перевірявся, для ознайомлення. У випадку проведення перевірки експертною групою, що залучена Громадською радою, підприємство було позбавлено можливості ознайомитися з такими висновками та надати свої заперечення.
Таким чином, оприлюднене рішення містить інформацію, що не відповідає дійсності, направлене на дискредитацію ділового іміджу підприємства, вводить в оману споживачів, формує негативну суспільну думку.
матеріал підготував/ла: Дмитро Кравченко
